悩乱 is read as のうらん (nouran) and means worry.
のうらん
nouran
なやみ
trouble
なやむ
to be worried
なやます
to afflict
なやましい
anxious
なやみごと
matter causing distress
はんらん
insurrection
こんらん
disorder
どうらん
disturbance
はらん
small and large waves
ないらん
civil war
せんらん
wars
たいらん
rebellion